Российская Федерация, согласно ст. 5 Конституции РФ, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Сейчас Россия включает в себя 83 субъекта РФ – 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.
Для реализации прав граждан РФ на участие в управлении государством и самоуправлении каждый субъект РФ избирает свой законодательный (представительный) орган власти и высшее должностное лицо.
Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и его структура устанавливаются конституцией и/или уставом субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. При этом наименование не может содержать словосочетаний, составляющих основу наименований федеральных органов государственной власти.
Принятые названия в субъектах РФ:
- Законодательное собрание – в 29 субъектах.
- Областная дума – в 21 субъекте.
- Государственное собрание – в 5 субъектах.
- Государственный совет – в 5 субъектах.
- Собрание депутатов – в 3 субъектах.
- Совет депутатов – в 3 субъектах.
- Народное собрание – в 3 субъектах.
- Хурал – в 3 субъектах.
- Парламент – в 3 субъектах.
- Государственная дума – в 2 субъектах.
- Прочие названия – в 6 субъектах.
В республиках часто используют названия на втором государственном для республик языке. Например: Хасэ (Государственный совет) Республики Адыгея, Эл Курултай (Государственное собрание) Республики Алтай, Курултай (Государственное собрание) Республики Башкортостан, Народный хурал (парламент) Республики Бурятия и Республики Калмыкия.
Чаще всего в СМИ и других неофициальных документах пишут – региональные парламенты и/или парламенты субъектов РФ. А про выборы пишут – выборы в Областную думу, выборы в Краевую думу, выборы депутатов законодательных органов власти или просто выборы в региональный парламент.
Основные принципы выборов депутатов законодательных органов власти
Согласно ст. 10 гл. II закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» выборы депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов законодательного (представительного) органа власти субъектов РФ происходят по следующему правилу – не менее 50% депутатов должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, то есть по пропорциональной избирательной системе.
Если законодательные органы власти состоят из двух палат, то при выборах депутатов законодательных органов власти по единому избирательному округу избирается не менее 50% депутатов одной из палат.
Число депутатов законодательных органов государственной власти субъекта РФ устанавливается конституцией и/или уставом субъекта РФ и определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта.
Установленное законом число депутатов:
- не менее 10 и не более 50 депутатов – при численности избирателей менее 500 тысяч человек;
- не менее 25 и не более 70 депутатов – при численности избирателей от 500 тысяч до 1 миллиона человек;
- не менее 35 и не более 90 депутатов – при численности избирателей от 1 миллиона до 2 миллионов человек;
- не менее 45 и не более 120 депутатов – при численности избирателей свыше 2 миллионов человек.
Самое меньшее количество депутатов законодательного (представительного) органа власти у Ненецкого автономного округа – 11 депутатов. А самое большое количество депутатов в Республике Башкортостан – 120 депутатов.
Различия в разных субъектах РФ
В 10 из 83 субъектах РФ выборы депутатов законодательных органов власти проходят только по пропорциональной избирательной системе.
- Республика Дагестан
- Республика Ингушетия
- Республика Кабардино-Балкария
- Республика Калмыкия
- Республика Чечня
- Амурская область
- Калужская область
- Тульская область
- Ненецкий автономный округ
- Санкт-Петербург
Это означает, что принимать участие могут только политические партии и/или избирательные объединения, выдвинувшие список кандидатов. Самовыдвижение при выборах депутатов в этих субъектах не предусмотрено.
В остальных субъектах выборы депутатов законодательных органов власти проходят по смешанной избирательной системе : 50% избирается по пропорциональной избирательной системе (список кандидатов) и 50% – по мажоритарной избирательной системе (единый одномандатный округ). Что допускает выдвижение кандидатов в депутаты в порядке самовыдвижения.
Кроме избирательной системы есть различия в сроке полномочий региональных парламентов. В 6 субъектах ныне действующие законодательные (представительные) органы власти имеют срок полномочий 4 года.
- Республика Алтай
- Республика Коми
- Республика Хакасия
- Хабаровский край
- Архангельская область
- Владимирская область
В остальных субъектах срок полномочий законодательных (представительных) органов власти составляет 5 лет.
В остальном процедура и этапы выборов в субъектах РФ похожи и соответствуют закону № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».