Местное самоуправление – деятельность местных сообществ по вопросам местного значения. Органы местного самоуправления могут принимать самостоятельные решения в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Местное самоуправление
Основу местного самоуправления составляют муниципальные образования. В ходе муниципальной реформы (2003–2005 годы) были установлены границы и статус муниципальных образований.
В России приняты пять видов муниципальных образований:
- городское поселение – город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа
- сельское поселение – один или несколько сельских населенных пунктов
- муниципальный район – несколько городских и/или сельских поселений
- городской округ – городское поселение, не входящее в состав муниципального района
- • внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения (Москва и Санкт–Петербург)
Структура местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган муниципального образования
- глава муниципального образования
- местная администрация
- контрольный орган муниципального образования
- другие органы местного самоуправления
Выборы в органы местного самоуправления
Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Порядок и процедура выборов в органы местного самоуправления определяется Федеральным законом РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также региональными законами.
Выборы представительных органов местного самоуправления
Представительный орган местного самоуправления является главным в структуре органов местного самоуправления любого муниципального образования и обладает правами юридического лица.
Выборы в представительные органы местного самоуправления проходят в рамках муниципальных выборов.
Порядок формирования представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования. В уставе или избирательном кодексе муниципального образования указывается количество депутатов, вид избирательной системы (мажоритарная, пропорциональная или смешанная), пороговый процент, если выборы проводятся по пропорциональной или смешанной системе.
Например, согласно уставу города Пскова, представительный орган местного самоуправления – Городская дума, состоящая из 25 депутатов со сроком полномочия 5 лет. До 2012 года все 25 депутатов избирались по одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе. В 2012 году были внесены изменения в устав Пскова, и выборы в Гордуму теперь проходят по смешанной избирательной системе – 12 депутатов избираются по одномандатным округам по мажоритарной системе, а 13 депутатов – по единому избирательному округу по пропорциональной системе (партийным спискам).
Количество депутатов представительного органа
Общее количество депутатов, выбираемых в представительные органы местного самоуправления, определяется уставом муниципального образования, но не может быть меньше:
- 7 человек – при численности населения менее 1000 человек;
- 10 человек – при численности населения от 1000 до 10 000 человек;
- 15 человек – при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;
- 20 человек – при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;
- 25 человек – при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;
- 35 человек – при численности населения свыше 500 000 человек.
Количество депутатов районного представительного органа не должно быть меньше 15 человек.
Количество депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения не может быть меньше 10 человек.
Например, представительный орган местного самоуправления города Тольятти &ndash Городская дума, состоящая из 35 депутатов при населении 719 600 человек. А представительный орган местного самоуправления города Ярославля - муниципалитет, состоящий из 38 депутатов при населении 595 155 человек.