Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (ИКС РФ) – государственный коллегиальный орган, организующий проведение выборов в региональные органы государственной власти и участвующий в организации федеральных выборов.
Избирательные комиссии субъектов РФ обладают статусом, аналогичному статусу ЦИК России, за исключением положения о том, что ЦИК России является федеральным государственным органом, тогда как ИКС РФ – государственный орган субъекта РФ.
Документами, регулирующими статус указанных ИКС РФ, помимо федерального закона, являются конституции и/или уставы, а также законы субъектов Российской Федерации.
В каждом субъекте РФ приняты специальные законы об избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации. Однако все они имеют единые общие принципы, основанные на принципах федерального избирательного законодательства.
Различия в региональных законах об избирательных комиссиях касаются формирования и состава избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.Например, избирательная комиссия Чукотского автономного округа на данный момент состоит из 10 членов с правом решающего голоса, а избирательная комиссия Костромской области – из 17 членов с правом решающего голоса.
ИК Республики Тыва сформирована следующим образом – председатель и заместитель председателя были рекомендованы ЦИК России, один член комиссии – предыдущим составом комиссии, остальные члены – политическими партиями и общественными организациями, представленными в законодательных органах республики и органах местного самоуправления. А избирательная комиссия Нижегородской области формируется иначе: половина членов назначается законодательным органом, другая половина – высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, при этом у ЦИК России есть право рекомендовать членов комиссии.
Общие принципы и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации
Все члены избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом решающего голоса должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.
Срок полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации составляет 5 лет. Конкретное количество ее членов устанавливается субъектом Российской Федерации самостоятельно.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формируются для подготовки и проведения выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В случаях, установленных законами, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации могут принимать участие в организации выборов в органы местного самоуправления.
Общие полномочия ИКС РФ в ходе избирательной кампании и в период между выборами:
- ИКС осуществляет на территории субъекта контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
- организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
- обеспечивает на территории субъекта реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
- осуществляет на территории субъекта меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
- осуществляет на территории субъекта меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти субъекта, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета, областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
- формирует окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов власти субъекта;
- утверждает перечень территориальных избирательных комиссий;
- формирует территориальные избирательные комиссии;
- назначает и освобождает от должности председателей окружных и территориальных избирательных комиссий в случаях, предусмотренных федеральным законом;
- оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
- по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.