Региональное избирательное законодательство
Законодательство о выборах основывается на общих принципах, установленных Конституцией РФ, и федеральных законах. Региональные законы о выборах конкретизируют содержание федерального законодательства в каждом субъекте Российской Федерации.
Несмотря на многообразие законов и нормативно-правовых актов, региональное законодательство не может противоречить нормам, установленным Конституцией РФ и федеральными законами о выборах. Главные из них — федеральный закон N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и федеральный закон N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с п.3. ст. 23 последнего из них, гарантии избирательных прав, порядок назначения и проведения муниципальных выборов, а так же определение результатов голосования регулируются в том числе и законами субъектов Российской Федерации.
Иными словами, субъекты Российской Федерации имеют право принимать собственные законы о выборах. В качестве примера можно привести закон Республики Хакасия «О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия», закон Вологодской области «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области» или же Кодекс Республики Башкортостан «О выборах». К слову, во многих субъектах Российской Федерации избирательное законодательство кодифицировано, что является важным отличием от федерального уровня, на котором не существует отдельного избирательного кодекса. Так, избирательные кодексы существуют в Москве, Воронежской и Тюменской областях, Хабаровском крае и некоторых других регионах страны.
В компетенцию регионов входит определение порядка выдвижения и регистрации кандидатов, ограничение предельного размера избирательного фонда кандидатов, а также некоторые аспекты организации процедуры голосования. Так, на выборах административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, которые состоятся 8 сентября 2013 года, существуют различия в сроках выдвижения кандидатов. Например, кандидаты на пост главы города Абакана (республика Хакасия) имеют право осуществить выдвижение в течение 20 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов. Во Владивостоке же кандидаты на ту же должность могут выдвигаться не ранее, чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов, и заканчивают этот процесс не позднее, чем за 40 дней до дня голосования. На выборах в Воронеже выдвижение кандидата может начинаться со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов, и заканчиваться не позднее, чем за 50 дней до дня голосования.
Часто различия касаются и тех способов голосования, которые допускаются на выборах в субъектах РФ. Так, на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Майкопе, Якутске, Кызыле, Красноярске, Архангельске, Белгороде, Великом Новгороде, Рязани и Тюмени запрещено использование открепительных удостоверений на выборах 8 сентября 2013 года. В то же время, на выборах в Москве, Екатеринбурге и Волгограде открепительные удостоверения разрешены. При этом после 2013 года открепительные удостоверения исчезнут и в Москве, соответствующие поправки в Избирательный кодекс города Москвы уже приняты Мосгордумой.
Конечно, региональное законодательство регулирует множество параметров муниципальных выборов, многие из которых не видны обычному избирателю. Однако любому гражданину нашей страны нужно понимать, что в разных концах России выборы проходят по различным правилам, но на общих принципах и единой нормативно-правовой основе.