Контроль за выборами имеет двойной эффект. С одной стороны, непосредственный контроль позволяет выявить и/или предотвратить фальсификации. А с другой стороны, само присутствие общественных контролеров на выборах может заставить отказаться возможных нарушителей от своих планов.
И, наоборот, отсутствие контроля за проведением выборов может провоцировать организаторов выборов на правонарушения.
Контроль за выборами
Контроль за проведением выборов могут осуществлять как официальные контролеры, так и общественные контролеры.
Официальные контролеры:
- избирательные комиссии и комиссии референдума различного уровня;
- суды различного уровня;
- органы прокуратуры;
- органы внутренних дел.
Общественные контролеры на выборах:
- наблюдатели и международные наблюдатели;
- уполномоченный представитель партии;
- доверенное лицо кандидата;
- представители СМИ.
Контроль общественными контролерами на выборах можно разделить на два этапа – предвыборный этап и день голосования.
Предвыборный этап – заседания комиссии, осуществление участковой и/или территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными удостоверениями.
День голосования – с момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования на избирательных участках. То есть включая процедуру подсчета голосов и составление протоколов.
Согласно ст. 30 Федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» контроль за проведением выборов могут осуществлять:
- В предвыборный этап:
- члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов;
- кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией;
- доверенное лицо кандидата;
- уполномоченный представитель партии;
- член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума;
- представители СМИ.
Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа всем этим категориям граждан на свои заседания.
- В день голосования.
К вышеуказанным лицам добавляются наблюдатели и международные наблюдатели.