Каждый кандидат или избирательное объединение обязаны создать избирательный фонд, за исключением случаев, предусмотренным законом.
Порядок создания избирательных фондов в случае выборов в коллегиальный орган власти регулируется законами:
№ 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
№ 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
Порядок создания избирательных фондов в случае выборов Президента РФ регулируется № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
Создание избирательного фонда
Избирательные фонды для финансирования избирательной кампании создаются после уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата или списка кандидатов и до представления документов для их регистрации.
Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, сначала обязаны зарегистрировать в избирательной комиссии своих уполномоченных представителей по финансовым вопросам. После чего создается избирательный фонд. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.
Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
Избирательный фонд можно не создавать в случае проведения выборов в органы местного самоуправления и при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает 5000 человек и кандидат не финансирует свою избирательную кампанию. Кандидату необходимо уведомить избирательную комиссию о данных обстоятельствах.
Средства избирательных фондов
Избирательный фонд кандидата или избирательный фонд партии может формироваться за счет следующих средств:
- собственных средств кандидата, избирательного объединения
- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением
- добровольных пожертвований граждан, указавших следующие сведение: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве
- добровольных пожертвований юридических лиц, указавших следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты
- средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом
Пожертвования в избирательный фонд кандидата запрещено вносить:
- иностранным государствам и иностранным организациям
- иностранным гражданам, за исключением постоянно проживающих иностранных граждан при выборах в органы местного самоуправления
- лицам без гражданства;
- несовершеннолетним гражданам РФ
- российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном капитале превышает 30%
- международным организациям и международным общественным движениям
- органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям и организациям, учрежденным государственными органами
- воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам
- благотворительным и религиозным организациям, или учрежденным ими организациям
- анонимным жертвователям, не указавшим в платежном документе необходимые сведения
- юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования
- некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования денежные средства либо иное имущество от иностранных государств
Избирательный фонд кандидата или избирательный фонд партии вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд. Анонимные пожертвования перечисляются в доход бюджета территории, где зарегистрирован избирательный фонд.