Систему и статус избирательных комиссий, комиссий референдума описывается статьями 20-31 Федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Однако, законодательство не определяет исчерпывающим образом наименование, форму и общий перечень правовых актов избирательных комиссий. Зачастую в законе употребляется как слово «решение», так и слово «акт». И на практике избирательными комиссиями принимаются правовые акты, имеющие различные формы, предназначение и юридическую силу.
Акты избирательных комиссий
Каждая избирательная комиссия вправе принимать свои решения и составлять акты, протоколы и иные документы.
Решения вышестоящих комиссий обязательны для исполнения нижестоящими комиссиями. Обязательными для всех избирательных комиссий являются акты и решения Центральной избирательной комиссии.
Также, согласно п. 13 ст.20: «Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации».
Акты и решения избирательных комиссий можно условно поделить на несколько категорий.
- 1. Акты и решения принятые до проведения голосования.
Основными актами избирательных комиссий являются:
- о формировании нижестоящих избирательных комиссий.
- устанавливающие процедуру проведения выборов
- об избирательных бюллетенях и открепительных талонах
- о стационарных и переносных ящиках для голосования
- о проведении досрочного голосования
- 2. Акты и решение, принятые в ходе проведения голосования
Основными актами избирательных комиссий являются:
- о предъявлении и опечатывании стационарных и переносных ящиков для голосования
- о проведении голосования вне помещения для голосования
- о недостаче и/или излишков открепительных удостоверений
- о погашении испорченного избирателем в процессе голосования бюллетеня
- 3. Акты и решения, принятые после проведения голосования и при принятие решения об итогах голосования
Основными актами избирательных комиссий являются:
- о погашении неиспользованных открепительных удостоверений
- о погашении неиспользованных бюллетеней
- о признании бюллетеней, извлеченных из переносных и стационарных ящиков для голосования, бюллетенями неустановленной формы и/или недействительными
- о признании недействительными избирательных бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования, если количество избирательных бюллетеней превышает количество заявлений избирателей о голосовании вне помещения для голосования
- о передаче протокола об итогах голосования и иных избирательных документов в вышестоящую комиссию